筑牢护航中国-东盟共建“一带一路”高质量发展的安全屏障
今日广西讯 在“一带一路”建设迈向高质量发展的新阶段，中国-东盟共建安全屏障必须超越零散应对，转向体系化、制度化、前瞻性的区域协同治理。着力构建一个开放包容、务实有效、尊重东盟中心地位的安全合作架构，使安全保障内生于互联互通进程，服务于共同繁荣。
面对百年变局加速演进、全球治理体系深刻重构的复杂形势，习近平总书记指出“要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合”。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。“一带一路”建设迈入高质量发展阶段，统筹发展和安全已成为核心议题。
东盟作为最早响应“一带一路”建设，深度参与且成果最丰硕的区域之一，不仅承载着互联互通与经济融合的使命，更成为探索推进全球治理体制变革的实践前沿。
然而，近年来域外势力干预加剧、部分国家政局波动、社会认知分歧、非传统安全风险上升等因素，正对可持续性发展构成复合挑战。
在此背景下，亟须构建共商共建共享的前瞻性安全屏障，推动中国-东盟从“经济共同体”迈向“安全与发展共同体”，实质性推进构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。
01中国-东盟共建安全屏障的核心逻辑
中国-东盟共建安全屏障的核心要义，在于以发展为本位、以协同为路径、以制度为支撑，构建“安全内生于发展、治理依托共治、秩序导向共享”的新型区域安全范式。
其本质是将安全保障深度嵌入互联互通与经济合作进程，实现从被动应对到主动塑造、从单边防护到区域共治的战略转型。
一是“发展即安全”，打破二元对立，推动安全与发展深度融合。发展是中国与东盟合作的最大公约数，共同实现高质量发展将助力中国-东盟命运共同体建设行稳致远。但脱离发展的安全是空中楼阁，缺乏安全的发展不可持续。
因此，建立安全屏障的首要逻辑是摒弃“先稳定、后发展”的线性思维，转而构建内生安全机制，将风险评估、社区沟通、合规管理、应急响应等安全要素，系统性前置并融入基础设施、产能合作、数字经济等项目全生命周期。
安全不再是“外挂”成本，而是高质量发展的有机组成部分和内在保障，契合总体国家安全观“统筹发展和安全”的根本要求。
二是“协同即治理”，尊重多元主体，构建包容性区域共治网络。中国-东盟安全合作不追求主导权或排他性联盟，而是基于“共商共建共享”原则，构建政府间机制、次区域平台联动的多层次治理体系。
通过常设协调机制打通政策壁垒，借助澜湄合作等平台强化区域联动，支持本地社会参与风险共管，形成纵向贯通、横向协同、责任共担的治理结构。
三是“规则即秩序”，共建区域规则，塑造非对抗性安全新范式。其核心在于通过推动共同制定和践行区域性规则升级，塑造非对抗性、发展导向、合作共赢的安全新范式。
双方恪守和平共处五项原则与《东南亚友好合作条约》宗旨，坚持“对话不对抗、结伴不结盟”的相处之道，将规则共识作为管控分歧、应对挑战的根本依托。
从宏观政治原则到中观机制架构，再到微观执法协作，规则建设层层递进。在传统安全领域，以《南海各方行为宣言》为基础推动“准则”磋商，以制度化方式维护海上稳定；在非传统安全领域，则聚焦打击电信诈骗、非法网络赌博等跨境犯罪，逐步积累互信、拓展治理边界。
为“全球南方”国家探索一个超越零和博弈、立足共同发展的安全治理新模式，从而实质性推动“构建人类命运共同体”理念在东南亚区域落地生根。
02中国-东盟安全合作的战略动因
一是应对区域安全赤字，构建韧性合作网络。东盟既是全球供应链关键节点，也是大国博弈前沿。域外势力借南海争端、人权议题、技术标准等施压分化，叠加部分国家政局不稳，导致中国与东盟的合作项目频遭干扰。
为增强抗风险能力，中国与东盟亟需共建“风险共担、利益共享”的安全协作机制，推动设立区域安全评估中心、国别风险数据库，从被动应对转向系统防控，筑牢项目落地的制度韧性。
二是服务国内国际双循环格局，打造海外经济安全支点。东盟是中国构建“双循环”新发展格局的核心外部依托，承担能源资源保障、产业链延伸、市场拓展等多重功能。
面对关键技术“卡脖子”、供应链重构、金融跨境波动等挑战，必须通过政治互信、经济协同、科技共治、网络联防，在东盟地区构建“发展—安全”动态平衡体系，确保“走出去”行得稳、“保安全”靠得住，使“一带一路”真正成为支撑国家经济安全的重要通道。
三是参与全球安全治理，输出新型合作范式。在全球安全治理体系碎片化、阵营化的背景下，中国-东盟合作坚持走“对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和”的新型安全之路。
在数字领域共建安全实验室、在生态领域推进跨境保护区、在金融领域扩大本币结算。这些实践不仅回应了区域需求，还形成了可复制、可推广的发展导向型安全模式，为全球南方国家提供超越零和博弈、立足合作共赢的制度性公共产品，提升亚洲在全球安全秩序中的话语权与塑造力。
03构建中国-东盟安全屏障的实践路径
在“一带一路”建设迈向高质量发展的新阶段，中国-东盟共建安全屏障必须超越零散应对，转向体系化、制度化、前瞻性的区域协同治理。着力构建一个开放包容、务实有效、尊重东盟中心地位的安全合作架构，使安全保障内生于互联互通进程，服务于共同繁荣。
首先，机制协同是治理体系整合的基础。其基本内涵在于将分散、临时性对话升级为结构清晰、职能明确、响应高效的常态化协作网络，推动安全合作从“政治对话”向“功能性安全合作”深化。
当前，中国-东盟已建立涵盖领导人会议、外长会、防长非正式会晤、各领域部长级会议等多层次机制。与此同时，在次区域层面，中国-东盟东部增长区等平台亦逐步被纳入安全议题。
未来应推进合作框架从“2+7”向“3+X”拓展，即以政治安全、经济合作、人文交流为三大支柱，灵活嵌入专项议题，增强机制弹性与问题导向性，提升协同效率与制度韧性。
其次，能力共建是强化区域韧性的关键。其核心逻辑在于尊重东盟主体性，通过知识转移、经验共享与能力建设，提升东盟国家自主识别、评估和化解风险的内生能力，而非单方面输出或替代。
加强在现有及新兴安全领域的交流互动、建立信任措施，以全面、合作、协调、连贯、有效和可持续的方式，应对当前和未来的传统和非传统安全挑战。
同时支持东盟主导的“东盟地区论坛”“东盟防长扩大会”等框架下的务实合作项目，确保安全能力建设符合区域实际与本地需求，夯实可持续治理基础。
再次，技术赋能与规则对接是塑造稳定预期的保障。面对非传统安全风险日益复杂化、隐蔽化、高速传导的趋势，需借助技术工具降低协作成本、提升响应精度，同时通过规则协调减少制度摩擦、增强合作可预期性。
结合广西推动“人工智能+”产业发展的契机，在数字经济、跨境物流、绿色基建等领域试点AI风险推演、区块链合同存证、遥感环境监测等应用，提升项目全周期风险管理能力，实现安全防控从经验判断向数据驱动转型，为区域合作注入技术确定性与制度稳定性。
人间正道，众行致远；安全为基，发展为翼。中国-东盟共建“一带一路”建设安全屏障，不仅旨在保障项目可持续推进、护航高质量发展，更深层的意义在于回应“全球南方”国家对“以发展促安全、以合作代对抗”的普遍诉求，是中国践行四大全球倡议、推动建设更为紧密的中国-东盟命运共同体的务实探索与制度创新。
未来，中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，保持周边外交政策的延续性和稳定性，深化同周边国家友好合作，让中国式现代化成果更多惠及周边国家和地区，将安全合作系统性、前瞻性地融入中国-东盟共建“一带一路”运营全链条，推动双方合作从经济互联互通迈向“安全与发展共同体”的更高阶段。（本文作者何成学系国务院政府特殊津贴专家，广西党史特聘专家，中共广西区委党校马克思主义理论研究和建设工程基地办主任、二级研究员；赵海泉系广西师范大学马克思主义学院博士研究生。）
责任编辑：吉文佳